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本案系一起行政复议案,本律师作为常宁市国土资源局代理律师,为其进行复议代理,办案思路供参考

2018-06-29 17:50:23 吴安成律师网 阅读

行政复议答辩状

答辩人常宁市国土资源局,住所地常宁市群英西路。

法定代表人刘荣辉,该局局长。

答辩人与申请人黄某某国有土地行政征收复议一案,答辩人就申请人行政复议申请作如下答辩:

答辩人依法享有国有土地行政征收职权,作出的行政征收决定符合国家政策和法律法规规定

根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔200115号)第二条第二款规定:“土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等,必须依法报经市、县人民政府批准。……对出让土地,凡改变土地用途、容积率的,应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。,同时财政部、国土资源部、中国人民银行《国有土地使用权出让收支管理办法》第二条规定:“本办法所称国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括:……改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款……该办法第五条规定土地出让收入由财政部门负责征收管理,可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。,与此同时,国土资源部《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》(国土资发〔2010204号)第四条规定“……经依法批准调整容积率的,市、县国土资源主管部门应当按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。……”,此外,《关于房地产用地调整容积率后补缴地价款有关问题的函》征收应补缴的土地出让价款,应严格遵循地价评估、集体决策程序,以原出让方同意调整容积率的日期为评估日期,参照市场价格水平,优先采用市场比较法、假设开发法等评估方法,评估测算新旧容积率规划条件下的土地市场楼面地价,并择高作为补缴土地出让价款的标准。评估应遵循《城镇土地估价规程》(GB/T18508-2001),可以由政府委托具备土地评估资质的机构进行

从上述国家政策、部门规章规定可知,一是答辩人享有土地出让收入征收职权;二是改变土地使用容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款;三是答辩人行政征收的补缴土地出让价款需要委托具备土地评估资质的机构进行评估确定。

本案中,申请人规划批准的容积率为2.16,实际开发建设的容积率为2.24,申请人显然改变规划审批的容积率申请人即使最终建设工程规划验收合格但仍然属于改变容积率这一土地使用条件因此,申请人应当按照上述规定补缴土地出让金。同时,补缴土地出让金239.56万元并经答辩人委托具备土地评估资质的机构确定,申请人认为与实际不符的理由不应支持。

答辩人的行政行为符合衡阳市人民政府规范性文件要求

本案中,衡阳市人民政府办公室(衡政办函[]2013]205)号第四条第二款规定“……出现建筑面积超规划许可建设面积的建设项目,不再补缴相关规费……”,经百度检索“规费是指按国家法律法规授权由政府有关部门对公民、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证书时所收取的证书费、执照费、登记费等”可知规费仅指手续费和工本费,并不包括土地出让金。因此,申请人以衡阳市人民政府规范性文件不再补缴土地出让金是没有依据的。

综上,答辩人认为,申请人的复议申请没有事实和法律依据,请求予以维持答辩人作出的行政征收决定。

此致

常宁市人民政府

                                  答辩人:常宁市国土资源局

                                   二〇一八年六月二十二日

 


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